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2017-06
中共广东省建筑工程集团有限瑞博娱乐委员会关于巡视整改情况的通报
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中共广东省建筑工程集团有限瑞博娱乐委员会

关于巡视整改情况的通报


根据省委统一部署,2016年10月11日至12月27日,省委第九巡视组对省建工集团党委进行了巡视。2017年2月23日,省委巡视组向省建工集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

省委巡视组反馈巡视意见后,省建工集团党委高度重视,用政治的要求统领巡视整改落实工作,立即召开党委会,深刻领会、准确把握省委巡视组的反馈意见,高度统一对反馈意见整改落实工作的思想认识,确立了“以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施,狠抓整改工作落实,确保巡视整改见底见效”的巡视整改工作总要求。集团党委坚持领导带头、以上率下,坚持问题导向、分类整改,坚持督查督办、压实责任,坚持标本兼治、注重长效,下力气、动真格,不折不扣推进整改任务落到实处,取得了阶段性成效。经过2个月的努力,省委巡视组反馈的5方面16类问题60个具体整改事项中,集团党委已全面完成整改,修订完善和出台主要的制度性文件36个;在积极开展批评教育、诫勉谈话的同时,已完成立案审查4宗,正在立案审查5宗,党政纪处分4人,拟党政纪处分5人;清退违规用车、“旅游费”及津贴、补贴、奖励金等共计459万元,集团管党治党从宽松软走向严紧硬,企业风气进一步明显好转,形成了风清气正的良好政治生态,为集团2017年第1季度经济开门红、生产经营创新高提供了坚强的政治思想和组织纪律保障。据统计,集团2017年第1季度承接任务比上年同期增长48.2%;实现营业收入比上年同期增长18.6%;实现净利润与上年同比增长25.4%,顺利实现了全年工作的良好开局。

    一、切实履行好主体责任,以高度的思想自觉政治自觉落实整改工作

(一)高度统一思想,坚决贯彻要求。对省委巡视组反馈的意见建议,集团党委高度重视,照单全收。通过召开党委会、专题民主生活会、理论中心组学习会、巡视反馈意见整改动员大会等形式,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习省委书记胡春华同志有关讲话精神和省委巡视组王组长讲话精神,集团上下进一步统一思想,明确要把巡视整改作为当前和今后一段时期的重大政治任务抓紧抓实,党员干部特别是党员领导干部要率先端正态度,敢于担当,迅速行动,坚决贯彻落实省委巡视组的指示和要求,牢固树立“四个意识”,切实发挥党委领导核心和政治核心作用。集团党委以高度的政治责任感、踏石留印的务实作风,以抓铁有痕的韧劲和狠劲抓好巡视整改工作。

(二)迅速全面部署,强化组织领导。在省委巡视组反馈意见的当天,集团党委立即召开会议,逐条逐句梳理分解巡视意见,专题研究部署整改工作。一是切实履行党委主体责任,加强组织领导。迅速成立了集团巡视整改工作领导小组,下设整改工作办公室,具体负责整改落实工作。同时,集团所属各单位也迅速成立了相应的整改工作机构,将落实巡视整改工作层层分解,环环压实。二是制定整改工作方案,建立整改台账。制定了《省建工集团党委关于落实省委第九巡视组反馈意见的整改方案》,明确整改工作指导思想、整改目标、整改原则,制定整改措施,确立整改要求。三是组织开展专项整改。针对巡视反馈意见,组织对违规使用公务车辆等有关问题开展专项整改。四是透过问题查找制度缺失和监管漏洞,着力加强制度建设。对现行制度进行一次彻底的梳理,及时修订完善,用制度规范日常管理,把权力关进制度的笼子。

(三)细化任务分工,狠抓整改落实。为将巡视反馈意见整改工作落到实处,集团党委及时细化了任务分工:一是层层动员部署,压实任务措施。集团党委、纪委主要领导与所属各单位党政主要负责人逐一谈话,及时将整改任务传达部署到相关责任单位和部门,确保整改措施和要求覆盖集团所属各单位各部门各环节,使集团上下真实感受到巡视反馈意见整改的压力和责任。二是明确责任、时限,形成问题清单。对巡视反馈问题和意见建议进行逐项梳理,制定问题清单和整改方案,围绕5大类16方面60个具体整改事项,列出问题清单、任务清单(包括整改措施)、责任清单(包括完成时限、牵头部门、责任人),形成详细的巡视整改路线图、时间表,按省委巡视办要求,制定规范的巡视反馈意见分项整改台账,确保巡视反馈意见整改零遗漏、全覆盖。三是建立巡视反馈意见整改工作制度。制定整改工作周报、半月报制度,要求整改工作天天有动作,步步留纪实,并将半月报及时上报省委巡视办,既主动接受省委巡视办对整改工作的监督检查、指导,也有利于就把握不准的整改事项及时作出汇报请示,促进整改落实落地。四是强化跟踪督办。整改期间,集团成立了4个检查督促指导小组,分别深入所属企业以及总部各部门进行整改工作督导,及时解决整改工作中遇到的问题。五是及时对违纪违规情况进行问责,发挥警示作用。巡视以来,集团党委对违纪事件相关责任人进行了执纪问责,并在集团范围内进行了通报,形成了有效震慑。六是立查立改,从职工群众关注的问题入手,迅速开展专项治理和整改,让干部职工在短时间内看到成效,增强整改的信心。把专项整改和各单位开展的自查自纠相结合,与企业规范化治理工作相结合,构建上下联动、齐抓共改的工作格局,有效形成整改工作合力。

二、从严从实从紧抓到位,不折不扣推进省委巡视组反馈意见的整改

(一)执行上级管党治党决策部署不坚决,执行“三重一大”制度不到位,党在国有企业的领导核心、政治核心地位层层弱化等问题的整改情况

1.执行上级文件不坚决问题的整改情况

整改问题:1)没有对“六个决不允许”进行细化落实

整改措施及成效:

一是认真学习、深刻领会习近平总书记关于落实党委主体责任的重要论述,集团党委制定《关于坚决贯彻落实“六个决不允许”的实施意见》,严明集团各级领导人员,特别是“一把手”的廉洁自律行为规范,必须主动接受监督,绝不能踩踏“六个决不允许”红线。

二是对党的十八大以来,省委省政府、省国资委制定出台的关于管党治党的一系列重要文件进行认真、全面、系统的梳理,明确责任和工作时限,定期和不定期进行跟踪督促检查,确保上级重要文件细化落实及时、到位。

三是集团党委强调,今后凡是中央、省委省政府和省国资委党委重要会议召开、重要工作部署、重要文件下发后,集团各级党组织要严格按规定和程序,实行专项台账管理,迅速组织传达学习,认真贯彻执行,做好跟踪督查工作。

整改问题:2)没有制定惩防体系建设规划

整改措施及成效:

一是根据省国资委惩防体系建设规划的要求,对集团系统2013~2016年惩治和预防腐败工作进行认真总结、深刻反思,为做好下一个5年惩防体系建设规划奠定基础。

二是根据全面从严治党新形势新任务新要求,以中央惩防体系规划、省委实施办法、省国资委实施意见为依据,结合集团实际,在集团党委、纪委2017年工作部署中强化预防和惩治腐败工作要求,认真开展制定集团下一个5年惩防体系建设规划的基层调研工作。

整改问题:3)对上级决策部署贯彻落实情况没进行监督检查

整改措施及成效:

一是集团党委把贯彻落实中央和省委省政府重大部署的决定、贯彻实施意见和监督检查要求,及时以党内文件的形式,下发到集团所属各级党组织,并要求迅速传达到全体党员、干部,使中央和省委省政府重大决策部署迅速落实、深入人心、形成共识、汇成合力。

二是要求所属各单位、总部各部门召开党委会(党总支会、党支部会),就如何及时传达学习执行集团党委关于贯彻落实中央和省委省政府重大决策部署的决定和要求、贯彻实施意见,进行专题研讨并结合自身实际提出落实方案和措施,形成会议纪实,按要求及时上报集团党委。

三是充分发挥集团巡查工作的利器作用,由集团纪委牵头,定期和不定期深入各单位进行指导督促检查,对在巡查中发现的执行中央、省委省政府重大决策部署和集团党委的决定要求、贯彻实施意见不及时,履行主体责任和第一责任人责任不到位的党组织和党政主要负责人,进行严肃批评,直至问责。

整改问题:4)没有开展廉洁风险和国有资产流失排查

整改措施及成效:

一是制定集团党风廉政建设防控廉洁风险排查实施方案,组织开展防控廉洁风险排查,紧盯“关键少数”和重点领域、关键环节、敏感岗位,进一步完善廉洁风险防控体系。

二是建立定期开展年度投资管理、资产管理流失(损失)情况排查制度。  

三是印发集团《关于重申出纳岗位工作人员进行定期轮岗的通知》、《关于开展出纳人员在岗时间排查工作的通知》,制定《基层单位财务管理动态巡查办法》,建立定期或不定期的联合巡查工作机制。

整改问题:5)没有制定权力清单制度

整改措施及成效:

一是全面梳理职责理清权力,即“理责清权”。根据集团总部各部门职能分工和部门职责,对各部门权责进行一次大梳理,摸清权责底数。对于梳理出来的权责事项,逐一进行排序,规范列明权责事项名称、事项类别、负责部门、工作流程。

二是经全面梳理,制定集团《权责清单》和《权责清单服务指南》,明确集团总部各部门权责事项53项,进一步理顺了部门职责关系,合理确定权责范围,突出责任主体,以责任落实推进工作落实,以工作落实提高服务效能。

整改问题:6)重大投资项目和经营活动没有制定登记备案制度

整改措施及成效:

一是重新修订集团投资管理办法。严格界定报批和报备项目,对报备项目要求所属企业须在其董事会作出决议之日起10日内以书面形式正式报集团备案。

二是定期开展年度投资管理、资产管理流失(损失)情况排查,将排查结果纳入年度经营目标考核内容,通过对企业责任人进行目标考核,强化责任意识和担当意识,有效推动问题整改落实。       

三是加强项目库管理,严格执行项目入库管理要求,实施项目立项入库申请、项目决策报告、限额以上项目报批、项目半年实施进展报告以及项目年度投资分析总结五级管理要求。

四是制定《经营活动备案制度》,加强经营活动全过程监管,有效防范经营风险。

整改问题:7)干部选拔任用工作尚未制定纪实制度

整改措施及成效:

认真贯彻落实《党政干部选拔任用工作条例》、《加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》和省委组织部《关于建立干部选拔任用工作纪实制度的实施意见(实行)》等相关规定,制定集团《干部选拔任用工作全程纪实暂行办法》和《干部选拔任用工作纪实表》,进一步规范集团干部选拔任用工作。

将干部选拔任用工作全程纪实纳入日常检查事项,督促纪实制度的贯彻执行,进一步强化对所属各单位干部选拔任用工作的全程监督。

2.执行“三重一大”制度不到位问题的整改情况

整改问题:8)党委会议制度规定存在笼统、简单的问题

整改措施及成效:

一是认真落实《省属企业议事决策贯彻落实民主集中制操作规程》,重新修订集团《党委会、董事会、经营班子会议事规程》,界定“三重一大”事项范围,明确党委会议议事范围,细化议事规则,规范重大事项决策程序和方式,严格落实党委审议是董事会、经营班子决策的前置程序,切实贯彻执行民主集中制原则,使党委会议进一步规范化、制度化。

二是贯彻落实中央《关于深化国有企业改革的指导意见》,省委《关于深化国有企业改革的实施意见》,把加强党的领导和完善瑞博娱乐治理统一起来,将党建工作总体要求纳入企业章程,确立企业党组织在瑞博娱乐法人治理结构中的法定地位。

整改问题:9)党委会主要研究人事议题和传达文件精神,削弱了党委的核心地位

整改措施及成效:

认真学习贯彻落实《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》精神、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》,充分发挥党委的领导核心和政治核心作用。明确企业研究重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等“三重一大”事项,必须坚持“先党内,后提交”程序,即提交决策前应先提交党委会审议,再按程序提交决策。

3.关于党的领导弱化问题的整改情况

整改问题:10)以其他会议形式替代党组织会议作出“三重一大”决策

整改措施及成效:

一是修订完善集团《党委会、董事会、经营班子会议事规程》,把党委会审议“三重一大”事项作为董事会、经营班子决策重大问题的前置程序。

  二是将党建工作写入瑞博娱乐章程,进一步明确党组织在瑞博娱乐法人治理结构中的法定地位,为充分发挥党组织的领导核心和作用提供制度保障。 

  整改问题:11)多家二级企业没有党组织议事规则

整改措施及成效:

目前集团所属各单位已按相关文件要求重新修订完善党组织议事规则(制度),进一步提高了党组织会议效能和议事效率,保障会议决定的有效落实,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用。

整改问题:12)部分党委建制二级企业以其他会议形式审定生产、经营、基建等重要项目和大额资金   

整改措施及成效:

深刻剖析根源,提高思想认识,相关企业已完善把党委会审议“三重一大”事项作为董事会、经营班子决策重大问题的前置程序,党委会、董事会分别召开与记录,有效发挥了党委在瑞博娱乐治理中的决策把关作用。

整改问题:13)有的单位以其他会议形式研究中层干部的任免、考核、奖惩问题

整改措施及成效

一是责令相关单位立行立改,严格按照“三重一大”决策制度和党委议事规则研究中层干部的任免、考核奖惩问题,立即修订完善党组织议事规则(制度)。

二是要求所属其他单位开展自查自纠,迅速纠正干部任免、考核、奖惩中的不规范做法。

三是相关单位党委制定了《中层管理人员选拔任用管理暂行办法》、《党委议事制度》等制度,严格执行党委前置研究中层干部的任免、考核、奖惩问题,再提交董事会决策规则。

整改问题:14)部分单位以其他会议形式研究制定企业改革方案、制定修改瑞博娱乐管理制度等事项

整改措施及成效:

立行立改,相关单位已不存在以领导班子办公会议等形式研究制定企业改革方案、制定修改瑞博娱乐管理制度,以及决定瑞博娱乐全资控股企业领导班子成员任免的情况。通过制定《党组织议事规则》、《董事会议事规则》、《会议管理办法》等,明确界定瑞博娱乐党委会、董事会议事原则、范围,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用。

整改问题:15)部分单位在2015年之前没有制定党组织议事规则

整改措施及成效

一是迅速整改。相关单位已修订完善了《党组织议事规则》,党委会审议是董事会、经营班子决策重大问题的前置程序的意识大大加强。

二是做好党委(党支部)会议的纪实记录工作,对会议内容、决策议题、决策事项等均进行纪实记录,做到事后索源可查,形成有效监督,提高了各级党组织议事规范化水平。

(二)党的建设长期缺失,企业基层党组织地位虚化、功能空化,建筑工地、境外项目党的阵地面临丢失风险问题的整改情况

1.党委自身建设存在不足问题的整改情况

整改问题:16)党委中心组学习记录不全

    整改措施及成效: 

    一是修订完善集团《党委理论中心组学习制度》,理论中心组学习进一步制度化、规范化。
    二是制定集团《党委理论中心组年度学习安排》,梳理2013年以来上级要求学习的有关重要文件制度,对照集团党委理论中心组学习内容,对漏学的重要文件制度重新组织补学,并规范做好学习记录。

    三是把理论中心组学习列入党委重要议事日程,纳入党建工作责任制。

整改问题:17)党委民主生活会质量低

整改措施及成效:

一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》的规定要求,制定集团《党员领导干部民主生活会制度》,细化召开民主生活会的有关要求,规范民主生活会制度,会前做到“三必谈”。

二是严格按规定开好民主生活会,用好批评与自我批评武器,使民主生活会真正达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

三是加强对党委民主生活会工作督导和检查。

整改问题:18)党员干部缴纳党费标准不符合要求

整改措施及成效:

一是集团党委组织学习党章,结合“两学一做”学习教育活动,重温党员的权利和义务,切实提高自觉缴纳党费的思想和行动自觉。

二是根据有关规定,重新测算党费缴纳标准,于2016年11月底全面完成相关工作。

2.企业基层党建工作存在问题的整改情况

整改问题:19)没有制定党建工作清单、党建分工

整改措施及成效:

一是深入学习贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,根据省委和省国资委党委要求,制定集团《党委党建工作责任清单》,将责任细化到人、量化到岗。

二是严格落实党建工作责任制,结合集团领导班子成员分工,将党建工作责任细化到人,推动集团党委班子和班子成员严格履行好党建工作责任。

整改问题:20)没有研究上级要求开展的相关工作

整改措施及成效:

认真学习上级文件精神,在坚持过去行之有效的好方法的同时,不断探索新的方法,善于把党的理论、路线、方针和政策的宣传教育与人民群众关心、关注的热点问题紧密结合起来,充分运用个别谈心、耐心疏导、沟通交流、学习讨论等方法,注重人文关怀和心理疏导,使宣传教育工作做到入情入理、潜移默化。

整改问题:21)党群部领导非专职

整改措施及成效: 

一是选优建强集团党群工作部部门领导,根据自身实际,选配政治素质高、业务能力强、党务工作经验丰富的两位专职副部长。
    二是加强党务干部培训,进一步提高业务能力和水平。

整改问题:22)班子成员以个人身份参加支部活动记录少

整改措施及成效:

一是认真贯彻落实党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部(党小组)组织生活会,过好双重组织生活的规定,制定《关于进一步严格党员领导干部党内组织生活制度的实施办法》。

二是建立集团党员领导干部参加党内组织生活活动台账,进一步规范和落实党员领导干部的双重组织生活制度。
    三是制定《关于进一步加强党员教育管理的实施办法》,从严从实抓好包括党员领导干部在内的全体党员教育管理工作。

整改问题:23)基层党组织换届工作滞后

整改措施及成效:

一是认真贯彻落实党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,编制基层党组织换届选举流程图,按照有关规定,确保未按期换届的二级单位党委在2017年底之前完成换届选举。

二是集团严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,进一步规范换届改选工作,建立基层党组织换届改选工作台账,规范集团党组织换届选举报批和检查制度,在二级党组织届满前及时沟通,确保按期进行换届选举。
   3.企业基层党组织地位虚化、功能空化问题的整改情况

整改问题:24)有的党支部对党建工作不重视

整改措施及成效:

进一步严肃“三会一课”制度,根据集团党委《关于进一步加强和规范基层党组织建设的有关意见》精神,责令相关党支部加强对党内组织生活有关制度规定的学习,党委负责人对相关责任人进行了严肃批评,党支部负责人在会上进行了自我批评,制定完善《党支部落实“三会一课”工作程序》,并指定专人做好纪实记录工作,专人负责保管记录本,将 “三会一课”制度做实、做细。

整改问题:25)有的党支部没学党章党规党纪,没有传达中央全会精神

整改措施及成效:

一是相关单位党委对党支部书记进行严肃批评教育并谈话提醒,要求相关党支部对学习记录情况进行自查自纠,重新修订党组织生活制度,严格执行“三会一课”制度。

二是通过规范党组织学习制度,提高党支部学习的自觉性,养成事过留痕、全程纪实的习惯,党支部学习活动落到实处,见到实效。

整改问题:26)有的党支部政治理论学习流于形式

整改措施及成效:

相关单位党委对党支部书记进行严肃批评教育并谈话提醒,责成相关党支部召开专题整改会议,认真学习巡视组的整改要求,分析原因,提出详细的整改措施,向党委递交整改报告。召开党支部党员大会,组织开展了理论学习和讲党课活动,制订了学习计划,明确了学习重点, 实做好党支部组织生活记录。

整改问题:27)个别企业分瑞博娱乐党支部记录不实

整改措施及成效:

一是相关单位党委约谈分瑞博娱乐党支部书记,对党支部记录不实情况进行严肃批评教育,免去该分瑞博娱乐党支部书记职务。

二是党支部针对会议纪要记录不真实的情况进行认真整改,严肃认真做好党支部会议记录工作。

三是通过查找思想根源、自查自纠,党支部全体党员受到深刻的思想洗礼,提高了党支部学习的严肃性、自觉性。

 整改问题:28)有的党支部组织生活制度不落实

整改措施及成效:

一是集团党委制定了《关于进一步加强和规范基层党组织建设的有关意见》,对进一步规范执行“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度作出严格要求。

二是相关党支部召开了2016年度专题民主生活会,针对省委巡视组反馈意见,各党支部委员逐一进行批评和自我批评,端正思想、摆正态度,进行深刻反思和剖析。

整改问题:29)个别党支部书记政治信仰缺失,有的甚至带头违纪违法

整改措施及成效

一是对相关党支部书记调离工作岗位,撤销其党支部书记职务。

    二是制定《关于积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》,将“两学一做”纳入“三会一课”制度安排,持续增强党员干部党章党纪党规意识教育。

三是牢牢抓住基层这个基础、关键,通过请进来、走出去,集团党委主要领导带头上党课等各类培训辅导方式,有效提升干部队伍党性修养和履职能力。

4.建筑工地、境外项目党的阵地面临丢失风险问题的整改情况

整改问题:30)国内和境外在建项目经营部党组织建设滞后

整改措施及成效

一是集团党委制定《关于加强工程项目部党建工作的实施意见》,明确和规范项目部党建工作标准。坚持把国内和境外项目拓展与党组织建设同步推进。
    二是集团将主导建立3至5个具有鲜明最新瑞博娱乐_瑞博娱乐网址_欢迎瑞博娱乐平台特色的党建标准化建设示范项目。计划在2017年11月召开现场会,2018年要求在建项目部全面实施。
    三是集团党委制定《关于进一步加强项目部流动党员管理的指导意见》,符合建立党组织条件的项目部,要求及时成立党组织或临时党组织;条件暂不具备的项目部,联合建立党组织。

整改问题:31)项目部流动党员基本没有纳入日常管理开展组织活动

整改措施及成效:

一是集团党委制定《工程项目部流动党员管理工作实施意见》,实现党的组织和工作全覆盖,充分发挥项目党支部作为党建前沿阵地的作用。

二是开展项目部党支部标准化建设工作,要求各项目部设立党支部和党支部活动基地,务求做到“形式上有党、内容上有党、行动上有党”,使党的意识刻印在每位党员同志的心中,不断提高项目部党建工作水平。

(三)全面从严治党不力,违反中央八项规定精神和“四风”问题突出,奢靡之风较重等问题的整改情况

1.履行党风廉政建设主体责任不到位问题的整改情况

整改问题:32)没有制定落实党风廉政建设“两个责任”实施细则

整改措施及成效:    

    一是集团党委在党委会、民主生活会、理论中心组学习会和2017年党风廉洁建设工作会议上,专题传达学习上级关于加强党风廉政建设的文件和会议精神,做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两手都要硬。

二是集团党委制定了《落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任实施细则》,进一步细化了落实“两个责任”的原则、目标、任务和措施等要求。

根据从严治党新要求和集团领导班子成员变动情况,调整完善集团领导班子成员党风廉政建设主体责任清单,确保党风廉政建设任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、层层落实到位。

四是2016年底,集团党委开展了党风廉政建设责任制考核工作。2017年初,集团党委全面修订《党风廉政建设责任书》,进一步压实党风廉政建设“两个责任”。

整改问题:33)没有制定企业负责人履职待遇统一标准

整改措施及成效:

一是认真学习贯彻《广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》精神,研究制定集团企业负责人履职待遇和业务支出实施细则,统一各项标准。

二是落实监督检查责任。定期或不定期开展专项检查,对违规者责令改正并严肃批评,直至问责。

整改问题:34)没有全面开展企业巡查工作

整改措施及成效:

一是2016年集团企业规范治理工作的基础上,根据集团党委2017年工作部署,制定了集团《2017年度巡查工作实施方案》。

二是集团党委明确,2017年巡查工作以巡视整改为契机,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

整改问题:35)党风廉政建设检查考核有头无尾流于形式

整改措施及成效:

一是立行立改。根据省委巡视组在巡视过程中指出的集团党风廉政建设考核存在的问题,集团党委进行了深刻反思,立行立改,在2016年底开展了落实党风廉政建设责任制考核评价工作。

二是将党的十八大以来从严治党的新精神新要求新部署,贯彻落实到党风廉政建设责任制工作中,全面修订完善了集团《集团所属单位党风廉政建设责任书》《总部各部室党风廉政建设责任书》。

2.监督执纪问责缺位问题的整改情况

整改问题:36)纪委未落实“三转”,主业不突出

整改措施及成效

一是迅速整改。集团党委调整所属单位纪委书记的职责分工,剥离与监督执纪问责无关的职责,确保纪委聚焦主责主业。

二是集团党委召开党委会,就进一步落实所属企业党组织“两个责任”及纪委职能“三转”工作作出部署。

整改问题:37)在2016年6月之前没有制定信访案件办理制度,信访案件办理简单、单一

整改措施及成效:

一是结合集团实际,制定集团《信访举报工作暂行办法》。

二是认真执行省纪委《广东省纪检监察案件质量评价标准(试行)》和省国资委《转发关于规范被立案审查的党员干部检讨材料文书格式的通知》要求。

三是为进一步提升纪检监察机构办案质量,实现案件检查工作规范化、标准化,集团印发了《关于认真做好纪检监察案件质量检查工作的通知》,开展案件质量检查。

四是加强对违纪违规信访案件的处理,纠正“大事化小、小事化了、教育为主”的错误观念。

整改问题:(38)集团纪委监督执纪方面存在的问题

整改措施成效:

一是认真学习贯彻省委《关于加强省直部门下属单位管理的意见》精神,集团纪委加大监督执纪问责力度,挺纪在前,严肃追责,形成有效震慑。

二是坚持问题导向,抓早抓小。集团党委制定《关于坚决贯彻落实“六个决不允许”的实施意见》《关于违纪违法案件责任追究实施办法(试行)》《领导干部“八小时以外”活动监督管理实施细则(试行)》,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,使失责必问形成制度、成为常态。

3.违反中央八项规定精神和“四风”问题的整改情况。

    整改问题:39)部分领导干部没有严格遵守企业负责人履职待遇和业务支出规定

整改措施及成效:

一是认真贯彻落实《广东省省属企业负责人履职待遇和业务支出管理办法》等文件精神。

二是按照省车改办文件要求,加快企业公务用车制度改革。

整改问题:40)大额公款消费问题

整改措施及成效: 

一是严格贯彻落实规定。组织党员干部进一步认真学习贯彻中央八项规定、上级有关公务接待、办公用品采购规定和集团的制度规定,加强审核,规范程序,禁止高档场所和不符合规定费用的报销。

二是认真修改完善制度。针对“四风”问题,2014年以来,集团严格按规定落实中央八项规定精神,制定实施《公务接待管理规定》等制度规定。2017年,结合集团实际,重新修订了《业务接待管理办法》等有关规定。                                                   

三是确保执行落实到位。加强固定资产和办公用品管理,严格办公用品采购制度,严禁到高档商场购买办公用品。已完成集团总部固定资产全面清理,完善有关帐册。

 整改问题:(41)一些下属企业奢靡之风较重

整改措施及成效:

一是针对相关单位用公款违规购买办公用品问题,相关单位党委责令责任部门及经办人员退回公款,同时举一反三,进一步完善办公用品采购管理办法,严格审批流程。

二是相关单位对办公室面积问题立行立改。瑞博娱乐办公面积比原办公场所减少了30%,而且新办公场所系自行开发,不存在租赁费用。

三是加强监督检查,进一步提高执行财经纪律自觉性。集团党委强调要全面落实“两个责任”,各级党组织要履行主体责任,纪检监察部门履行好监督责任,相关人员要严格执行“一岗双责”,严肃认真履行好党风廉政建设责任要求。

 整改问题:(42)违规发放奖金、津贴、补贴及劳务费等问题

整改措施及成效: 

对相关单位违规发放奖金、津贴、补贴及劳务费、违规使用公款组织员工旅游等问题全部进行全额清退,并完善有关薪酬管理制度。

(四)执行组织人事纪律不严,选人用人不慎,党委领导和把关作用未能有效发挥等问题的整改情况

1.干部交流轮岗方面存在问题的整改情况

 整改问题:43)没有制定领导干部交流轮岗的规定和办法

整改措施及成效:

    结合集团系统实际情况,制定集团《干部交流轮岗暂行办法》,使集团干部交流轮岗工作进一步规范化、制度化,有效防范各类风险,促进各级领导班子合理配置,提高干部队伍服务集团发展的能力。

整改问题:44)存在二级企业一把手长期不交流的问题

整改措施及成效:

一是清理一把手长期不交流的问题,完成相关同志的交流任职。

集团《干部交流轮岗暂行办法》明确在同一单位担任董事长或总经理满5年的,要有计划地交流;在同一单位担任董事长或总经理满10年的,应当交流。

整改问题:45)二级企业领导班子成员长期在同一单位工作现象普遍

整改措施及成效:

一是梳理长期在同一单位工作的领导班子成员,列入优先交流名单,根据各单位班子结构和工作需要,有计划地进行交流配备。

二是集团《干部交流轮岗暂行办法》明确在同一企业领导班子任职满15年的,应当交流。

整改问题:(46)有的企业重要敏感岗位管理不规范、长期不轮岗

整改措施及成效:

一是完善选人、用人制度,制定细则,对企业重要敏感岗位、廉政风险较高岗位进行重点监控,落实轮岗制度。

二是集团针对基层财务管理这个关键点,制定了《关于开展出纳人员在岗时间排查整改工作的通知》等相关制度。

2.新招录人员审核方面存在问题的整改情况

整改问题:47)没有制定新招录人员条件、程序和规定

整改措施及成效: 

制定集团《招聘管理人员暂行办法》,明确集团总部及所属各单位招录人员条件、程序和要求,规范招聘管理工作。

整改问题:48)新进人员“近亲繁殖”、“关系户”现象较多

整改措施及成效: 

一是集团《招聘管理人员暂行办法》中明确规定招聘管理人员条件和招聘回避范围,防止“近亲繁殖”、“关系户”现象。

二是对违反任职回避的人员进行批评教育,相关单位召开党委会、专题民主生活会,展开批评与自我批评,杜绝违反领导干部任职回避制度问题的再次发生。

3.选人用人不慎重、把关不严方面存在问题的整改情况

整改问题:49)在执行《干部选拔任用工作条例》方面存在的问题

整改措施及成效: 

一是印发集团《领导人员选拔任用工作规程》,明确规定“拟任人选从集团内部产生的,必须经过民主推荐”,规范选人用人程序。

二是2016年以来,集团提拔的中层管理干部,全部以民主推荐的形式进行选配。

整改问题:50)选拔干部考察德廉不细致、了解不深入,把关不严

整改措施及成效: 

集团《领导人员选拔任用工作规程》中,对干部考察提出7项要求,增加考察深度,并要求对考察对象的德廉情况从严把握,提高考察质量。

整改问题:51)聘用企业高管中存在把关不严的问题

整改措施及成效: 

一是对履历造假的社会招聘人员作出处理,并与其解除劳动合同。

二是制定集团《总部机关公开招聘管理人员暂行办法》,规范公开招聘程序,明确对公开招聘人员要会同纪检部门对初步录用人员进行背景调查和档案核查,把好审核关。

在新招聘人员签订合同时,增加对提供材料的真实性的承诺条款,设置试用期,并要求应聘人员上交有关执业证书。

4.瑞博娱乐法人治理结构不健全问题的整改情况

整改问题:52)没有配置职工监事

整改措施及成效:

集团机关第一届职工代表2017年第一次会议已选举出集团职工监事,报上级备案。

(五)对下属企业单位缺乏管控,小、远、散单位腐败案件多发。工程项目私人联营、无资质联营问题突出,风险隐患较大等问题的整改情况

1.对下属企业单位缺乏管控问题的整改情况

整改问题:53)对下属企业、单位的重点领域监督制约机制不健全,小、远、散单位违纪违规问题易发多发

整改措施及成效:

一是集团认真学习贯彻省国资委党委《关于加强省属企业中“特殊企业”党风廉洁建设的工作意见》,切实解决三级瑞博娱乐、工程项目瑞博娱乐(部)及小、远、散单位因处于监督链条的末端,违纪违规问题易发多发的问题。

二是制定集团《工程项目部党风廉政建设暂行办法》《项目招投标管理办法》等规章制度,进一步建立健全工程项目监督制约机制。

    完善监督体制机制。集团对所属三级瑞博娱乐、工程项目瑞博娱乐(部)及小、远、散单位,要求建立派驻纪检监督员制度。在重要、重大、重点项目建设中积极开展预防职务犯罪“检企共建”活动,切实加强对工程项目瑞博娱乐(部)的管控。

四是制定集团《2017年度巡查工作实施方案》《基层单位财务管理动态巡查制度》,建立定期或不定期的联合巡查工作机制。构建CBS资金管理系统,全面、动态掌握资金账户的使用状态。

五是对有关二级企业责任人进行党纪、政纪处分,责成全力配合追回资金损失。

整改问题:54)对个别企业分瑞博娱乐工程款失去监管滋生腐败

整改措施及成效:

一是集团和各级党组织进行了深刻的反省,认真吸取其中的惨痛教训,采取有效措施解决对基层分瑞博娱乐个别人员监管不到位的问题。

二是运用好“四种形态”。针对科股级人员的工作生活细节、个人工作作风、性格特点等,经常扯扯袖子、咬咬耳朵,采用警示谈话等方式,耐心细致地做好预防工作。

三是相关单位党委、董事会研究,对有关责任人给予党纪、政纪处分。

整改问题:(55)对案件频发的企业,没有严肃追究倒查二级母瑞博娱乐责任人责任

整改措施及成效

一是集团党委制定《关于违纪违法案件责任追究实施办法(试行)》,坚持从严管党治党,严查违纪违法案件,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位(部门)实行“一案双查”,既追究当事人责任,又倒查追究相关人员领导责任。

二是集团党委制定《资产损失责任追究暂行办法》等制度规定,强化企业领导人员和经营管理人员的责任意识,落实企业资产管理责任。

整改问题:56)存在没有以案治本的问题

整改措施及成效

一是集团党委制定《关于违纪违法案件责任追究实施办法(试行)》《资产损失责任追究暂行办法》等一系列规章制度,切实加强制度的刚性约束。

二是加强典型案件剖析,开展警示教育。集团党委通过对发生在职工群众身边的典型腐败案件的剖析,对党员干部身上可能存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,对苗头性问题及时约谈、函询,加强诫勉谈话。举一反三,以案明纪、以案说法、以案促廉,有效警示教育党员干部,防止类似问题的再次发生。

2.工程项目私人联营、无资质联营问题突出,风险隐患较大等问题的整改情况

整改问题:57)工程项目私人联营、无资质联营问题突出,风险较高

整改措施及成效

一是根据住房城乡建设部《建筑工程施工转包分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的通知要求,制定经营管理工作“红线清单”。

二是制定集团《项目招投标管理办法》,加强工程项目招投标全过程管理,进一步完善招投标工作流程,防控项目招投标风险,提高经济效益。

整改问题:58)企业负责人确定“联营管理费”的自由裁量空间较大,存在较大廉洁风险

整改措施及成效

一是为了进一步规范集团所属各单位对承接工程收益管理,防范经营风险和廉洁风险,制定《关于加强工程收益管理的通知》等规定。

二是制定集团《管理工作“红线”清单》、《经营管理工作“红线”清单》,规范有关经营行为。

整改问题:59)集团对联营方的选择和管理缺乏详细的制度规范,存在项目失控的隐患

整改措施及成效

一是制定《分供方的选择和管理办法》,通过对分供方的实力、诚信状况、项目管理能力、财务状况、项目承接能力等方面的实际情况作多层次的、全方位的综合、系统的分析和评估,最终选择合格分供方。

二是相关单位通过各种措施,尽力挽回和减少损失。集团举一反三开展以案释法的教育警示活动,加强对联营合作项目的管控,项目大大降低失控风险。

整改问题:60)派驻项目的工程质量技术管理人员,存在收取联营方“驻场补贴”的行为,极易滋生安全和廉洁隐患

整改措施及成效

结合企业规范治理工作,进一步健全工程项目部的各项管理制度,制定集团《工程项目部用工和工资支付管理实施意见》《薪酬管理办法》,将发放给驻场人员的“补贴”、“奖励”等各项福利待遇改为必须通过企业按规定统一发放,避免了派驻人员直接从被监管对象处接受各种福利补贴的现象,在制度上规范项目工程人员工资发放,防范廉洁风险。

(六)认真办理省委巡视(组、办)移交的问题线索

三、坚持两手抓两手都硬,以大整改推动大发展实现首季经济开门红

(一)全面管党治党进一步严紧硬

集团党委主要领导在集团2017年工作会议上指出,自接受省委巡视“政治体检”以来,集团党委工作突出体现在“两手抓、两手硬”上:一手抓政治硬,迅速打扫“房间”,坚决扫除灰尘、清掉垃圾,进一步夯实集团健康发展的根基;另一手抓发展硬,坚决按照省委巡视要求,认真布置干净、整洁、好用、适用的“房间”,从整体上提升集团的综合竞争力、影响力。

集团党委高度重视人民日报整理发布的《十八大以来常用的50个名词及解释》,组织集团系统广大党员和团员青年,尤其是党员领导干部,认真学习、深刻领会、准确把握文件精神。集团党委主要领导带头认真学习,并严肃指出,打造集团“城市建设综合服务运营商”的战略目标,集团党员及各级领导干部不能只埋头忙于生产经营业务,而忽略了对党建理论的学习,必须任何时候都要加强政治理论学习,把握正确的政治方向,增强政治敏锐性和政治鉴别力,增强分析问题解决问题能力。巡视整改以来,集团党委制定出台制度性文件36个,全面加强党的政治思想建设、组织纪律建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,切实在真管真严、敢管敢严、长管长严上下功夫求实效。

(二)遵规守纪自觉性进一步增强

集团全体党员干部特别是党员领导干部,深刻认识到高度重视坚决落实巡视反馈意见整改工作,就是必须坚持把严守政治纪律和政治规矩放在首位,把对党绝对忠诚、对党的领袖绝对忠诚放在首位,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威,坚决做到令行禁止,为做好党的各项事业提供坚强保障。

集团各级党组织和党员干部,特别是党员领导干部,认真领悟学透习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,充分认识到,党的十八大以来,全面从严治党的步伐越走越快、越走越稳,管党治党的要求越来越细、越来越实,各级党员领导干部要把握越往后执纪越严的新要求,必须进一步提高政治理论学习和懂规矩守纪律的主动性、自觉性,真正做到思想上有明显提高,政治上有明显进步,作风上有明显改进,纪律上有明显增强,发展上有明显成效。

(三)党员队伍凝聚力进一步提升

通过巡视反馈意见整改,锻造了忠诚干净担当的集团领导班子、集团所属各单位各部门领导干部、基层党员骨干三支队伍,集团上下形成比学赶超、争先创优、奋发有为的良好氛围,全力推进集团转型升级发展再谋新突破、加快实现集团“城市建设综合服务运营商”战略目标的信念更加坚定。

集团所属的广州白云国际机场T2航站楼工程项目部党支部,创新党建工作管理模式,打造流动党员“红色温馨小屋”,确立了“白云逐梦党旗红”的书记项目,用实际行动有力体现了党建促发展、党建保稳定、党建聚人心的强大优势,党支部战斗堡垒作用、党员队伍凝聚力战斗力,在示范表率里提升、在艰苦拼搏处迸发、在勇于担当中增强。

(四)“投、融、建、管、营”步伐进一步加快

集团以巡视反馈意见整改为契机,在深化改革、创新发展中,充分利用“投、融、建、管、营”的优势,进一步促进集团改革深化、经营结构调整和产业结构优化,打造集团核心业务板块,引领产业转型升级。

集团党委率先垂范、严纠实改,坚持在巡视反馈意见大整改中狠抓创新大发展,在创新大发展中深化巩固巡视反馈意见大整改。一步一个脚印抓改革创新发展,一件一件事从严从细落实整改,充分体现了集团党委巡视反馈意见整改的坚决态度和干事创业的信心、决心;充分体现了集团党委的政治自觉和政治担当;充分体现了通过巡视反馈意见整改,集团风清气正的良好政治生态得以进一步纯净,集团上下的凝聚力、向心力、创新发展力和贯彻执行力得以空前的提升。

四、以永远在路上的韧劲,坚持力度不减尺度不松持续巩固深化整改

经过前一阶段努力,集团巡视反馈意见整改工作取得了阶段性的成效,但与省委的要求和职工群众的期盼相比还有一定的差距,继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。集团党委将坚持在加强长效机制建设方面狠下功夫,持续深入推进整改工作,以踏石留印、抓铁有痕的作风,坚决全面完成各项整改任务,更好地促进集团的深化改革创新发展。

(一)筑牢“四个意识”,全面落实两个责任

集团党委将进一步坚持党的领导、强化党的建设,切实履行全面从严治党政治责任、主体责任,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,强化责任担当,坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的观念,全面加强基层党组织建设,严格和规范党内政治生活,充分发挥党组织领导核心和政治核心作用和党员先锋模范作用。严格督促各级党组织履行好主体责任,全面督促各级纪委切实履行好监督职责,努力营造风清气正、廉洁从业的良好政治生态。

(二)坚持问题导向,持续深化后续整改

从巡视反馈问题切入,坚持发现一个问题、解决一类病症,进一步用巡视指出的问题倒推工作中的差距和不足,倒查体制中的漏洞和缺陷,倒逼解决问题的措施和办法,由点到面地解决共性问题。以专项整改为突破,以刮骨疗伤的勇气、壮士断腕的果敢,铲除长期以来形成的管理痼疾和作风积弊,切实做到现实问题和历史遗留问题、制度问题和执行问题统筹考虑、统一解决,切实巩固整改成效。

自我加压,确保后续整改的落实。一是对照整改任务清单,紧盯项目投资、工程建设、资产处置、选人用人等重点领域,在现有基础上持续深入推进整改。二是持续加大对违规违纪行为的查办力度。三是坚持整改工作不松手、不减压,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固成果,防止反弹;对涉及时间较长,需要逐步解决的,严格按照整改工作方案要求,集中攻坚,跟踪问责,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对需要长期坚持并切实抓好落实的,加强跟踪和督办,坚持目标不变、标准不降、力度不减、尺度不松,全程督办、全力推进中长期整改工作。

(三)深化标本兼治,着力构建长效机制

集团党委以巡视整改为契机,在查家底、改毛病、完成规定动作的基础上,围绕长期以来的管理薄弱环节,开展各领域、各单位问题和隐患排查,分别修订、完善了加强各级党组织全面从严治党落实“两个责任”、严格选人用人、落实中央八项规定反对“四风”、规范治理强化对所属单位管理等一系列制度规定,从源头上预防各类问题的再次发生。

(四)强化成果运用,推进建工创新发展

团党委坚决克服“考试交卷”思想和“过关收场”心态,以求真务实的作风和锲而不舍的精神,做好巡视整改成果转化运用工作。集团党委始终牢记习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话精神,紧紧围绕“城市建设综合服务运营商”战略目标,坚持以供给侧改革为主线,以提质增效为导向,着力在结构调整、转型升级、创新发展上取得新突破,为广东实现“三个定位、两个率先”的目标和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”做出的新贡献,集团改革发展取得新成果,以此来检验集团各级党组织的工作成效和战斗力。截至今年3月底的财务快报数据显示,集团2017年第1季度经济实现开门红,创下历史同期新高,顺利实现了全年工作的良好开局。事实雄辩地证明,省委巡视整改进一步涵养了省建工集团良好的政治生态,为集团的深化改革、创新发展注入了强大动力,广大建工人同心同德,撸起袖子,咬定目标加油干,为全面完成和超额完成全年各项经济技术指标奠定了坚实的基础。

认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实,是集团党委的政治责任,也是保障企业健康持续发展的必然要求。集团党委将自觉对标习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略及对广东工作的重要批示精神,抓好从严治党、从严治企各项工作的落实,团结、带领广大党员、干部和职工,以坚定的政治定力和战略定力,有力推动全面从严管党治党各项要求在省建工集团落地生根,为做强做优做大省建工集团奋力拼搏,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。


欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:020-38820782;邮政信箱:广州市荔湾区流花路85号最新瑞博娱乐_瑞博娱乐网址_欢迎瑞博娱乐平台集团综合楼10楼巡视整改办公室;电子邮箱:gdceg_jsb@126.com。        


                                                               中共广东省建筑工程集团有限瑞博娱乐委员会

                                                                                           2017年6月29日